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淺談西南地區核安全文化建設在輻射安全管理工作中的作用

發布時間:2019-06-22 16:36:22 作者:魚在水中~ 審核編輯:本站小編 點擊:下載該Word文檔收藏本文

加強核安全文化建設 促進輻射安全管理水平提升

——淺談西南地區核安全文化建設在輻射安全管理工作中的作用

 

    為貫徹習近平總書記“理性、協調、并重”的核安全觀,強化核與輻射從業者安全意識,國家核安全局決定從2014年7月至2015年7月,在全國范圍內開展核安全文化宣貫活動。作為監督站的監督員,筆者參與了西南站對核技術利用單位的核安全文化宣貫和核與輻射安全大檢查工作,結合對兩次專項行動以及以往監督檢查的經驗,就西南地區核技術利用單位核安全文化現狀和核安全文化在輻射安全管理中發揮的作用談幾點體會:

    一、對核安全文化的認識

    核安全是指對核設施、核活動、核材料和放射性物質采取必要和充分的監控、保護、預防和緩解等安全措施,防止由于任何技術原因、人為原因或自然災害造成的事故發生,并最大限度地減少事故情況下的放射性后果,從而保護工作人員、公眾和環境免受不當的輻射危害。而核安全文化是指各有關組織和個人達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和,它以“安全第一”為根本方針,以維護公眾健康和環境安全為最終的目標。

    核安全文化是國際原子能機構在總結前蘇聯切爾諾貝利核事故經驗教訓的基礎上,基于“核安全是核能與核技術利用的進步基礎和世界和平與發展所必須”的這一國際共識,提出的超越國家、組織和員工傳統的保證核安全的共同價值觀和行為方式。核安全文化的提出使不同社會制度的國家、不同層次的組織和不同文化背景的員工有了一個為核安全做貢獻的統一行為準則。

    在國家核安全局發表的《中國核安全文化政策聲明》莊嚴聲明:中國奉行“理性、協調、并進”的核安全觀,它是現階段中國倡導的核安全文化的核心價值觀,也是國際社會和中國核安全發展經驗的總結。

    核安全文化需要內化于心,外化于形,讓安全高于一切的核安全觀成為全體從業者的自覺行動;建立一套以安全和質量保證為核心的管理體系,健全規章制度并認真貫徹落實;加強隊伍建設,完善人才培養和激勵機制,建立工作作風嚴謹、技術能力過硬的人才隊伍。培育核安全文化是核安全的本質要求,是核行業發展的重要保障,是減少人因失誤的有力措施。核安全文化缺失和弱化,將增加輻射事故發生的概率。

    核安全文化建設包括八大內容:一是決策層的安全觀和承諾;二是管理層的態度和表率;三是全員的參與和責任意識;四是培育學習型組織;五是構建全面有效的管理體系;六是營造適宜的公眾環境;七是建立對安全問題的質疑、報告和經驗反饋機制;八是創建和諧的公共關系。要搞好核安全文化建設就要從這八個方面去著手。

    二、西南地區核技術利用單位核安全文化取得的成效

    (一)領導重視,輻射安全逐步得到強化

    西南地區21家環保部發證核技術利用單位中,輻照裝置11家、放射源生產單位1家、放藥生產單位2家、收貯單位5家、刻度用源單位2家。以往檢查發現,部分單位領導層輻射安全意識淡薄,相關防護知識有所欠缺,通過以核安全文化宣貫專項行動為契機,各單位都成立了以“一把手”為組長的領導小組,由領導以身作則、率先垂范,使領導層了解核與輻射基本知識,樹立了正確的核安全觀,逐漸認同了“發展和安全并重”的理念,輻射安全在單位內部管理中的地位日益受到重視。

    (二)人人參與,安全觀念逐漸深入人心

    核技術利用單位通過加大核安全文化宣傳力度,完善輻射安全教育內容,豐富企業安全文化內涵,增強核安全文化的濃厚氛圍,使全體員工學安全、懂安全的積極性、主動性明顯增強,安全意識、核安全文化素養得到提高。同時,核技術利用單位進一步細化了輻射安全責任,擬定了相應的獎懲辦法,使得全體員工開始理解和認識各自的輻射安全責任,從思想和行動上做到人人參與、人人有責,安全意識深入人心。

    (三)主動改進,輻射安全管理水平穩步提高

    隨著核安全文化的深入,核技術單位的思想從“要我安全”向“我要安全”轉變,主動提高,主動改進。具體表現有三個方面:一是一些單位以核安全文化宣貫為契機,對關鍵系統設備進行了深入的檢查、改造;二是重新梳理、補充和修訂了一些管理制度,將核安全文化納入到核心管理理念之中;三是針對自查及檢查發現的問題,一些單位制定了整改計劃,對影響安全的問題立即進行了整改;四是員工主動參與,部分單位一線員工為輻射安全管理提出了一些合理化建議。通過以上工作,核技術利用單位輻射安全管理由被動轉向主動,不斷彌補安全短板,有效的提升了自身安全管理的水平。

    三、幾點體會

    (一)加強核安全文化建設,有利于樹立正確的核安全觀

    經過兩次專項行動后核技術利用單位輻射安全管理情況的對比發現,加強核安全文化建設,使核技術利用單位重視安全培訓,強化宣傳教育,從而發掘出蘊藏在全員中推動企業安全管理的強大力量,把“發展和安全并重”的理念貫穿到日常活動之中,樹立了正確的核安全觀,使輻射安全管理與核安全文化建設有機地結合起來,良好核安全文化日漸融入生產和管理的各個環節,促進輻射安全管理水平持續提高。

    (二)加強核安全文化建設,有利于提升從業人員輻射安全意識

    核技術利用單位加強核安全文化建設,增強了安全防范意識,主要表現在以下三方面:一是主動意識。搞好輻射安全,具有主動的安全防范意識,營造出“人人主動加以完善”,預防準備并付諸實際行動,防范于未然,將事故消滅在萌芽之中。二是長遠意識。根據核安全文化建設的需要,核技術利用單位認真研究輻射安全管理方面的問題,逐步建立了長遠的輻射安全管理規劃,認真組織實施,強化輻射安全管理工作,建立輻射安全管理長效機制。三是人本意識。樹立以人為本的管理理念,加強輻射安全的宣傳教育,營造相互尊重、高度信任、團結協作的工作氛圍,讓廣大員工參與輻射安全管理制度的制定,安全目標、安全計劃的制訂與實施,充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。

    (三)加強核安全文化建設,有利于建立長效的輻射安全管理機制

推動核安全文化建設,完善了輻射安全管理體系,促進核技術利用單位在輻射安全長效管理機制上有所突破,具體來說有三個方面:一是健全與完善有關的輻射安全管理制度,從制度上規輻射范安全管理,明確與落實管理工作職責,實現輻射安全制度化與規范化;二是明確輻射安全管理的組織分工與職責,工作人員更加深刻理解和認識各自的核安全責任,并強化了各項安全規定的執行;三是強化了文化“軟管理”,促使全員認同企業精神、價值觀,從而理解和執行決策層的決策和指令,自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規范自己的行為,實現輻射安全管理長效機制的目的。

核技術利用單位的核安全文化才處于起步階段,與核設施單位在這一方面還存在著一定的差距。作為監管部門,我們要大力進行引導,積極主動做好宣傳工作,并把企業的核安全文化宣貫情況作為監督檢查的重點內容,以此促進核技術利用單位的安全意識進一步增強,輻射安全管理水平進一步提高。  


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